電改沖擊波丨鼓勵社會資本投運營增量配電網

來源： 中國電力報      日期：16.10.13      

　　鼓勵社會資本投資運營增量配電網

　　河北省售電側改革試點方案公布

　　中國電力報 中電新聞網 記者 馬建勝

　　近日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司公布了關于同意河北省開展售電側改革試點的復函，同意河北開展售電側改革試點，并公布了經征求有關部門意見匯總修改形成的《河北省售電側改革試點方案》（以下簡稱《方案》），河北省售電側改革試點正式啟動。

　　獨立售電公司不能直接向用戶收費、開具發票

　　《方案》指出，河北省將建立以注冊服務代替行政許可的售電業務市場準入機制。整合互聯網、分布式發電、智能電網等新興技術，向用戶提供智能綜合能源服務，提高服務質量和水平。

　　在有序放開售電業務方面，河北鼓勵社會資本成立售電公司開展售電業務，并將選擇條件適宜的區域向社會資本放開增量配電業務，培育擁有配電網運營權的售電公司。同時允許用戶自由選擇售電公司進行交易或與發電企業直接交易，不參與交易的用戶，由電網企業提供保底服務并執行政府定價。

　　在收費結算和開具發票方面，《方案》規定，電網企業的售電公司和擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的　  用戶收費并開具電費發票，獨立的售電公司保持電網企業向用戶收費并開具發票的方式不變。

　　此外，符合準入條件的售電公司可自主選擇電力交易機構注冊，獲取交易資格。

　　售電公司辦理注冊時，應按固定格式簽署信用承諾書，并向電力交易機構提交以下資料：營業執照、法人代表、資產證明、從業人員、經營場所和設備等基本信息及銀行賬戶、售電范圍等交易信息。擁有配電網運營權的售電公司還需提供配電網電壓等級、供電范圍、電力業務許可證(供電類)等相關資料。

　　電力交易機構將按月匯總售電公司注冊情況向華北能源監管局、省發展改革委和政府引入的第三方征信機構備案，并通過“信用中國”網站和電力交易平臺網站向社會公布。交易機構負責交易組織，提供結算依據和服務。電網企業負責收費、結算，代收政府性基金及附加，并按合同規定及時向有關發電企業和售電公司支付電費。

　　放開的發用電計劃電量通過市場交易形成價格，未放開的發用電計劃電量執行政府規定的電價。市場交易價格可以通過雙方自主協商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定?！　?span> 

　　售電公司被強制退出，其所有已簽訂的但尚未履行的購售電合同由河北省發展改革委征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉讓給其他售電公司或交由電網公司保底供電，并處理好其他相關事宜。

　　配售電企業要與電網企業簽署并網協議

　　在增量配電網方面，《方案》規定，社會資本投資增量配電網絕對控股的，即擁有配電網運營權，同時擁有供電營業區內與電網企業相同的權利，并履行相同的責任和義務。擁有配電網經營權的售電公司，其注冊資本不低于其總資產的20%，同時應取得電力業務許可證（供電類）。

　　河北省表示，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配網。社會投資方與當地政府簽署配網投資意向后，可向省發展改革委申請增量配網投資業務。獲得批復后，由投資方組織成立擁有配電網經營權的售電公司(以下簡稱配售電企業)。配售電企業與當地政府簽訂特許經營協議，并按當地配網規劃開展區域內的配電網建設。對于歷史形成的國網河北省電力公司和冀北電力有限公司以外的存量配電資產，視同增量配電業務，并按實際電網覆蓋范圍確定配電區范圍?！　?span> 

　　同時，配售電企業要與上一級電網企業簽署并網協議。允許配售電企業經營區域整體參與直接交易。配售電企業營業區域內，新增電力用戶向配售電企業提交用電報裝申請。配售電企業應為用戶高效辦理電網接入手續。任何單位和個人不得設置障礙阻礙用戶接入電網。配售電企業應客觀及時地公開相關區域內10千伏至110千伏電力設施線路型號、變壓器容量及使用容量、備用間隔數量、已批復待接入容量、實際接入容量等基本情況。配售電企業應向其他售電企業公平開放其配電網。

　　此外，配電區域內的售電公司或電力用戶可以不受配電區域限制購電。向配電區域外電源購電的，購電價格由發電企業的交易價格、對應配電網電壓等級的輸電價格(含線損和政策性交叉補貼)、配電價格以及政府性基金及附加等四部分組成。

　　試點放開后，河北省增量配電區域的配電價格由省價格主管部門依據國家輸配電價改革有關規定制定，并報國家發展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。